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　　寄宿制学校反校园欺凌责任更加重大，但仍需社会各方形成合力。

　　山西大同大成双语学校未成年人欺凌事件，因涉事孩子的年龄之低、行为之恶，受到全社会关注。由于涉事学校是一所寄宿制学校，也引发了舆论对于寄宿制学校该如何做好未成年人保护的讨论。

　　就在事件通报处理结果的当天，新修订的《山西省未成年人保护条例》也明确，校长是学校保护未成年学生的第一责任人；学校应当将未成年学生欺凌防控工作纳入学校安全工作，建立学生欺凌预防和处置机制。对于寄宿制学校来说，这样的制度性要求无疑更显重要。

　　毫无疑问，对于发生在校园里的未成年人欺凌行为，学校应承担起首要责任。特别是在相对封闭的寄宿制学校，未成年人保护工作更加复杂、多维，尤其需要建立一套联动、科学的行动机制，确保孩子们的校园生活安全。

　　事实上，不仅是地方性法规，教育部在《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》也明确，中小学校要制定防治学生欺凌和暴力工作制度，将其纳入学校安全工作统筹考虑。

　　现实是，学校是否愿意为此挤压教学时间，投入人力资源成本和经济成本。因此，预防校园欺凌的工作，除了有法可依、有规可循，还需要外部评价系统有所优化，压实管理者和教育者的责任。

　　如制订学生欺凌防治工作责任清单，明确各级各部门职责。学校定期对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训，让教职员工明确教育和管理责任，让学生知道什么是校园欺凌，增强学生对校园欺凌的识别和自我保护意识、能力。

　　同时，要在学校形成反校园欺凌的共识和氛围。比如，可以制订学校或年（班）级反欺凌公约，组织相应的宣传活动，建立师生联系、同学互助、紧急求救制度。对于寄宿制学校来说，可建立和完善寝室长制度和安全员报告制度。

　　鉴于寄宿制学校的特殊性，生活老师的工作内容及要求，有必要进一步优化和细化。因为，对于发生在寝室、厕所等非公共监控区域的校园欺凌的防范是一个工作难点，这涉及学生隐私保护和学生安全管理工作的冲突，尤其需要管理智慧和教育责任心。

　　同时，也有必要修正和完善学校的考评机制，将学生欺凌防治情况纳入教育质量评价和教育行政、学校校长、班主任、学科教师及相关岗位教职工工作考评。奖励与惩罚并行驱动，校园反欺凌才能更好落实。

　　一个众所周知的共识是，预防校园欺凌的基础性工作，是要对学生展开教育。这种教育不仅是智识教育，还包括思想品德教育、法治教育。

　　也因此，在《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》中，不仅要求开展“法治进校园”全国巡讲活动，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，同时要求落实《中小学心理健康教育指导纲要》，对学生进行心理健康教育。对于涉性的校园欺凌而言，此种教育还包括性教育。

　　当前在未成年人广泛“触网”已成事实的情况下，如果没有来自老师和家长的看护，互联网不良信息对于未成年人的侵蚀和危害将愈演愈烈。这在一定程度上加剧了反校园欺凌教育的挑战性，也要求互联网信息提供者、互联网平台切实履行守法义务。

　　寄宿制的学校，孩子与家长之间的沟通缺乏及时性，对于孩子在学校的状况如何，如果学校不及时告知，家长处于一个信息弱势者地位。由此导致家校双方信息不对称，家校沟通无效或缺失。这对于校园欺凌的早发现、早预防、早控制，都极其不利。

　　因此，寄宿制学校也要加强家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，特别要关注学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现及产生的原因，对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制。

　　校内要严格落实值班、巡查制度，针对重点学生、重点区域、重点时段开展防治工作。对发现的欺凌和暴力事件线索和苗头要认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件，实施必要的教育、惩戒。

　　孩子的健康成长关涉国家和民族的未来，反校园欺凌，每一个人都有责任。对于寄宿制学校而言，反校园欺凌的责任更加重大，但预防校园欺凌，教育部门、学校、家长三方都是最直接的责任主体，司法机关、妇联等外部支持系统也应形成合力，“儿童利益最大化”原则才能坚不可摧。

　　□董文蕙（法律学者）（来源：新京报） 【编辑:叶攀】

　　中国海警局新闻发言人甘羽表示，9月22日，菲律宾渔业和水产资源局公务船未经中国政府批准，非法进入中国黄岩岛附近海域滋事挑衅。中国海警依法采取喊话警告、航路管制等必要措施对其有效管控，针对菲船冲闯潟湖临时布放拦阻网具，事后于9月23日主动收回拦阻设施、恢复常态管控，现场操作专业规范、合法合理。菲方所谓拆除中方拦阻网具，完全是捏造事实、自导自演。中国对黄岩岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，对相关海域拥有主权权利和管辖权。中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动，坚决维护国家主权和海洋权益。

△中国海警拦阻非法冲闯黄岩岛潟湖的菲公务船

△中国海警针对菲公务船冲闯黄岩岛潟湖临时布设网具

△中国海警执法行动结束后于9月23日主动收回拦阻网具